2022 年，北京市发改委印发了《关于规范本市居民住宅小区电动自行车充电设施收费标准等有关事项的通知》。该通知明确指出，居民住宅小区内设置的电动自行车充电设施用电，应按照北京市“执行居民价格的非居民用户”电价标准执行，即 0.5103 元 / 千瓦时。同时，通知还规定，充电设施经营单位在向用户收取充电电费和充电服务费时，必须分别计价、分别收取，严禁打包混合收取。 然而，在艺苑东里小区，李先生发现实际情况与规定不符。尽管车棚墙上张贴的计价标识显示电费和服务费均为 0.513 元 / 度，但在实际结算时，电费和服务费却被混合收取，且充电费率被设定为 0.05 元 / 9 分钟。李先生指出：“车棚墙上挂的牌子写着按电费加服务费 0.51 元（每度）加 0.51 元（每度）来收费，但实际上收费却是按照小时来计算的。” 6 月 13 日，“问北京”记者实地探访了艺苑东里的电动车棚。记者发现，车棚墙上关于充电费用的公示已经进行了更新，电费调整为 0.5103 元 / 度，服务费则按 0.16 元 / 小时计费。记者通过扫取充电桩上的二维码进入小程序后，注意到小程序内标注的电费收费标准与车棚墙上公示的内容一致。不过，服务费在小程序中又被细分为两档：400w 的电动车，服务费为 0.04 元 / 15 分钟；600w 的电动车，服务费为 0.06 元 / 15 分钟。 面对这种计费模式，居民王女士表达了自己的困惑：“电费是按度来计算，服务费却又是按小时、按分钟来算，整个计费方式太复杂了。我自己算不清楚，也懒得去算。如果能统一计算单位，把所有费用都按相同的单位公示出来，大家就容易理解多了。” 2022 年，首都城市环境建设管理委员会办公室发布了《进一步加强本市电动自行车全链条管控工作方案的通知》，该通知要求物业服务企业在选择充电设施建设运营企业时，应确保所选企业承诺充电服务费不高于电费。在艺苑东里小区，记者使用一台充电功率低于 200w 的电动自行车进行了 15 分钟的充电测试。结果显示，充电小程序能够实现“价费分离”，即电费和充电服务费分别显示，其中电费为 2 分，服务费为 3 分。 进一步分析发现，在 400w 0.04 元 / 15 分钟的计价标准下，若要使充电服务费不高于电费，居民需使用充电功率介于 314w 至 400w 之间的电动自行车。然而，实际情况是，市场上大量电动自行车的充电功率低于 314w，这意味着这些车辆在充电时，服务费往往会高于电费。记者将这一情况反馈给了小区的物业服务企业——北京艺苑物业管理中心。该中心的工作人员回应称，关于充电费用的具体问题，建议居民直接咨询充电桩的安装企业。 随后，记者联系了艺苑东里的充电设施企业“车充安”，并向其反映了小区充电服务费高于电费的情况。对此，负责小区充电设施的工作人员向记者解释了收费调整的原因：“此次收费调整是根据市场监督管理局的要求进行的，他们规定服务费和电费必须分开收取。如果大家觉得服务费和电费的差别较大，那可能是因为电动车的功率较小。对于功率较大的电动车来说，实际的收费可能比以前还要便宜一些。” “车充安”工作人员表示，他们会根据居民反馈的情况对服务费进行调整。不过，由于运营成本等因素，他们无法确保所有电动车的充电服务费都不高于电费。工作人员解释说：“我们已经在后台进行了调整，将服务费的档次划分得更细致，目前调整到 250 瓦以下的电动车。因为如果功率更高的话，就很难保证服务费不高于电费了。实际上，我们的服务费是基于电价来设定的，但电价并不是固定的 0.51 元。由于存在电损以及阶梯电价等因素，实际的电价可能会更高，比如 6 毛、7 毛等。如果按照 0.51 元的电价来收取服务费，我们就会亏损。” 到了 6 月 16 日中午，记者发现“车充安”已经对艺苑东里电动车充电的服务费进行了细化调整。新的收费标准为：250 瓦的电动车，服务费为 0.03 元 / 15 分钟；400 瓦的电动车，服务费为 0.05 元 / 15 分钟；600 瓦的电动车，服务费为 0.07 元 / 15 分钟。经过计算，在 250 瓦这一档位，只有当电动车的充电功率控制在大约 235 瓦 - 250 瓦之间时，服务费才不会高于电费。 2024 年 6 月，国家发改委、市场监管总局发布《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》，其中要求充电设施运营单位原则上自 2025 年 1 月 1 号起全面实现充电电量单独计量。 居民李先生介绍，玉桥街道的景馨家园此前电动车服务费也以“小时”为计量单位进行收取，让大家摸不清服务费和电费之间的差别，在去年年底，景馨家园就陆续对小区内充电设施收费标准进行了整改。记者来到景馨家园电动车棚扫码充电时发现，充电小程序中显示的电费和服务费分别都显示为 0.5103 元 / 度。对于近期的充电体验，居民杨女士说：“我在家这边也充，我工作单位在朝阳那边我也在人家小区里充，确实现在计价比原来规范了，反正我充电的地方都是（电费）5 毛 1、（服务费）5 毛 1 计算，总体充下来价格其实差的不多。” 记者将这一情况反馈给了梨园小镇的物业服务企业——北京慧景宸科技发展有限公司。该公司的工作人员回应称，目前小区内的充电服务费已经是经过调整后的价格，具体的收费定价是由负责小区电动车充电桩服务的企业“云充电”来制定的。 随后，记者联系了“云充电”的工作人员。对于充电服务费高于电费的情况，该工作人员解释称：“服务费比电价高是很正常的现象。电价本身只有五六毛钱，而我们在设备投入、施工以及后期维护等方面的成本都非常高。实际上，这种情况在全国范围内都很普遍。”针对小区充电计费后，小程序无法分别显示电费和服务费的问题，该工作人员表示：“我会向公司反映这个问题，看看是否可以将这两项费用分开显示。” 电动车充电服务费高于电费，且计量单位和档位存在差异，这让居民们对执行标准产生了疑问。记者就这一问题咨询了北京市发改委价格处。工作人员解释称，居民小区内的电动车充电电费是按照政府定价执行的，而服务费则由市场调节，企业自行定价。具体来说，小区内的电动车充电电费按照0.5103元/千瓦时的标准执行，这一价格是政府规定的居民电价。 对于首都城市环境建设管理委员会办公室出台的《实施方案》中提出的“建设运营企业承诺充电服务费不高于电费”这一规范，北京市发改委价格处的工作人员表示，如果企业在与小区物业或街道签订合同时做出了这样的承诺，那么就应该按照承诺执行。这意味着，服务费是否高于电费，关键在于企业与小区物业或街道签订的合同中是否有明确的约定以及企业的自我承诺。 据了解，北京市城市管理委员会联合北京市财政局，为引导充电设施企业主动降低充电服务费，向居民用户提供优惠，通过“以奖代补”模式，对2022年至2024年在居住小区规范建设、安全运营且承诺充电服务费不高于电费的企业，给予适度的奖励资金支持。记者就电动车充电服务费的管理标准致电北京市城管委，车用能源站管理处的工作人员回应称，近年来城管委一直在大力推行和鼓励电动车充电设施企业将服务费控制在不高于电费的水平。“这是我们的政策导向，我们通过鼓励的方式倡导企业降低服务费。由于我们不是价格主管部门，无法直接定价，因此我们采用奖励机制，对那些降低服务费的企业给予资金支持，以此引导企业降低收费标准。” 对于目前市场上部分充电设施企业设置的服务费高于电费的情况，该工作人员表示：“确实存在一些企业游离于我们的管理体系之外。他们可能出于自身利益考虑，设置较高的服务费。对于这类企业，我们建议小区物业或相关部门考虑更换合作企业。然而，这一建议可能会受到前期签订合同的限制。如果物业在引入企业时没有征求居民意见，直接签订了合同，那么这份合同的有效性和合理性就值得商榷。” 针对梨园小镇等小区在收费时没有将电费与服务费分别向用户计价展示的问题，该工作人员明确指出：“如果企业在收费时没有明确区分并公示服务费和电费的具体收费标准，这种行为是不符合规定的，相关部门可以依法进行执法。” 2024 年，通州区电动自行车全链条管控工作专班向区各街乡镇发布了《关于进一步加强居民区电动自行车充电收费明码标价的通知》。该通知明确要求，各街乡镇需监督充电设施企业（个人）在充电场所显著位置进行明码标价，并且企业应承诺充电服务费不高于电费。 针对通州区艺苑东里和梨园小镇电动车充电收费标准引发居民质疑的问题，记者已将相关情况反馈至通州区城管委。供热和电力运行保障事务中心负责电动车收费管理的工作人员回应称，通州区有明确规定，要求充电设施企业的服务费不得超过电费标准。对于记者所反映的问题，他们表示将尽快展开调查核实工作。
