随着城市电动自行车数量的持续增长，骑行空间却日益紧张，"路难走"成为许多骑车人的共同烦恼。
在广东深圳福田区华富路，一条宽度刚过一米的小型非机动车道上，电动车与三轮车迎面相遇时，骑车人只能把车拐上人行道绕行。而在千里之外的北京东三环，公交车一进站便把非机动车道完全占据，骑车人不得不冒险骑入机动车道。一南一北，情况却惊人地相似。
据工信部数据，截至2025年7月，全国电动自行车保有量已接近3.8亿辆。车辆数量不断攀升的同时，一些城市的道路和停车资源承受着巨大压力，骑行难、停车难等问题日益凸显，市民形象地将其称为"电鸡围城"。
记者走访北京、上海、重庆、广州、深圳、呼和浩特、福州等城市后发现，非机动车道缺失、宽度不够、骑行空间遭挤占等现象相当普遍。城市空间毕竟有限，如何更好地满足市民的出行需求，已成为一道亟待解决的现实考题。
8月23日，深圳龙华区大和路与石清大道交汇处，一段人行道被一分为二，一侧停满电动自行车，另一侧是刚过一米的非机动车道。记者在现场看了近半个小时，近百辆电动自行车经过，却没有一辆骑进这条非机动车道。
“一个人加一辆车就能把路堵死，这样的非机动车道设了有什么意义？”附近居民陈女士很不理解。
9月8日，记者沿深圳福田区福中路、皇岗路、笋岗路、华富路骑行约5公里，发现非机动车道断断续续，标识时有时无。在笋岗路与华富路交汇处，一排共享单车直接将车道拦断。
"我们也想好好骑车，但很多地方就是骑不了。"外卖骑手张先生坦言，深圳电动车多、道路窄，还经常出现断头路，无路可走与有路难行已成常态。
即便在非机动车道设置率超过95%、道路宽度达12米以上的北京，骑行同样难言顺畅。每天骑车前往国贸上班的市民李先生发现，一些非机动车通道经常被占用，"尤其是公交车进站的时候，整条路都被挡住了"。
家住广州天河区车陂街道的市民汤先生无奈地表示："我在非机动车道、机动车道和人行道都骑过。"由于非机动车道本就狭窄，加上占道现象普遍，骑车人只能在机动车道和人行道之间混行。
人民网"领导留言板"上，不少网友留言反映道路缺少非机动车道、车道过窄、前后不连贯或被停车占用等问题，其背后正是各地骑行空间不足、通行不畅的现实困境。
电动自行车数量持续增长，骑行空间却越来越紧张，电动自行车与机动车、行人“抢路”的矛盾愈发突出。
“这是城市快速发展与原有道路规划标准之间的矛盾。”上海浦东新区曹路镇人口约25万，电动自行车约6万辆。辖区民耀路约10米宽，建设时已属较高标准，但随着人口不断流入，道路承载能力逐渐吃紧。
在深圳，早期城市道路在路权划分上偏重解决机动车通行问题，多数道路没有设置非机动车道。由于存量道路空间有限，深圳一些路段采取“机非共板（机动车和非机动车在同一平面行驶）”“人非共板”，但也产生了新的通行矛盾。
“人非共板”路段，电动自行车经常快速从行人身边驶过，险象环生。一位推着婴儿车的市民说：“这样的道路规划也太不用心了。”
道路规划之外，停车等配套不足也在加剧空间矛盾。
上海黄浦区外滩街道，57条道路中有44条是背街小巷，平均单侧人行道仅2.2米宽。一名外卖骑手告诉记者，宁波路、山东路附近菜市场周边很难找到停车位，“取餐时临时停车，往往会影响道路正常通行”。
重庆高新区，当地居民拥有非机动车约5.19万辆，但老旧小区、产业园区停车位缺口较大，外卖高频区域临时停车空间也不足，部分车辆挤占人行道、消防通道。
“我们特别希望能规范村里的电动自行车秩序。”广州天河区车陂村商户王先生表示，村内电动自行车较多，乱停乱放影响出行，虽有工作人员巡查，但缺少实质整治。
专家认为，当前城市路权分配存在“机动车优先导向”等问题，非机动车道容易被压缩、中断。如何重新平衡机动车、非机动车和行人的路权，是城市道路更新的重要课题。
今年5月，《城市更新“十五五”规划》提出，要“建设改造人行道、非机动车道，构建城市绿色慢行交通系统”。
专家认为，电动自行车作为短途出行刚需，应系统纳入管理轨道，工程、教育、执法协同发力的同时，首先要保障路权。
近年来，深圳持续推动非机动车道“连片成网”，非机动车道总里程突破8300公里。今年以来，深圳在11条重点道路重新划分路权，实行“人、非、机三分离”。
道路规划之外，停车等配套不足也在加剧空间矛盾。
上海黄浦区外滩街道，57条道路中有44条是背街小巷，平均单侧人行道仅2.2米宽。一名外卖骑手告诉记者，宁波路、山东路附近菜市场周边很难找到停车位，“取餐时临时停车，往往会影响道路正常通行”。
重庆高新区，当地居民拥有非机动车约5.19万辆，但老旧小区、产业园区停车位缺口较大，外卖高频区域临时停车空间也不足，部分车辆挤占人行道、消防通道。
上海外滩街道通过电子围栏规范停车，并利用旧改基地、楼宇车库等设置蓄车点。
福州推出“三码三芯片”，将管理延伸至电动自行车销售、登记、骑行、停放、回收等全流程。
在广州，一些车流量大的路口采用蓝色彩铺明确非机动车过街通道，有条件的路口还设置分车道等待区。“改造后，交通秩序明显改善。”广州交警许警官说。
“电动自行车治理需统筹道路规划、交通组织、停车管理和数字化手段。”
专家建议，既有城区可以通过微更新挖掘存量空间、优化交通组织，新建片区将非机动车通行和停放需求前置纳入规划，不同场景精细施策。
“未来城市规划要从‘以车为本’转向‘以人为本’。”专家认为，电动自行车治理不能停留在末端管控层面，应通过更科学的空间配置、更清晰的路权划分和更完善的协同机制，以交通治理的“小切口”提升城市治理现代化水平。